在郑州市党的群众路线教育实践活动

总结会议上的讲话

（2014年10月24日）

靳绥东

同志们：

自今年2月底以来，郑州市党的群众路线教育实践活动已经开展了8个月，按照省委部署，今天召开郑州市总结会议，对群众路线教育实践活动进行回顾总结，对巩固扩大活动成果、加强作风建设、推进从严治党进行安排部署。刚才，天君书记代表市委作了重要讲话，讲得很全面、很深刻、很有针对性、前瞻性和可操作性，我完全赞成。

为加强对教育实践活动的督查指导、把关定向，省委向全省第二批教育实践活动单位派驻了督导组，我们作为省委第一督导组，主要负责郑州、济源、巩义两个省辖市和一个省管县的督导工作。8个月来，我们全程参加了郑州市教育实践活动，充分见证了活动带给郑州的可喜变化。期间，我们深入全市各县（市）区（开发区）、航空港区、部分市直单位、乡镇（街道）、村（社区）和其他基层党组织，通过民主测评、召开座谈会、个别访谈、实地查看、基层调研、明察暗访等方式，广泛听取各方面的意见建议，全面了解群众对教育实践活动的反映。

我们严格按照中央和省委要求，聚焦重点难点任务,盯紧关键人、关键点、关键事，不断传导压力动力，对发现的问题及时纠偏更正，对基层单位的好经验、好做法、好典型，及时向全市、全省宣传推广，较好地贯彻了中央和省委意图。我们真切地感受到，郑州作为省会城市，牢固树立郑州首位度地位，在以天君同志为班长的市委坚强领导、率先垂范下，在市委教育实践活动领导小组及办公室的精心组织、扎实工作下，在各级督导组严肃认真、真督实导下，始终站在全国、全省发展大局的高度，时刻牢记省会城市肩负的加快自身发展和服务全省发展乃至领航中原经济区发展的“双重责任”，牢固树立“全国找坐标、中部求超越、河南挑大梁”的工作站位，以“一学三促四抓”为抓手，以“学习弘扬焦裕禄精神、作为民务实清廉表率”和深化规范提升“坚持依靠群众推进工作落实”长效机制为载体，坚持高起点谋划、高标准定位、高质量推进，教育实践活动扎实深入，取得了丰硕的理论成果、实践成果和制度成果，积累了丰富的经验。我们一致认为，郑州市教育实践活动做到了“五个真正”，呈现出五个方面的显著特点。

一是真正发挥领导示范带动作用，履行了“双重”职责。这次教育实践活动能够取得这么好的效果，其中最关键的一点就是从中央政治局做起，各级领导干部以身作则、以上率下。在这方面，郑州市委高度重视、加强领导、坚持标准和率先垂范，天君书记充分发挥“一把手”作用，先后十多次主持召开市委常委会、领导小组会、四个班子领导干部会，亲自研究部署全市教育实践活动，提出了“聚焦反对‘四风’，加强‘双基’建设，突出服务群众和维护群众合法权益两大重点，真抓实做，推动活动健康开展”的基本要求，既体现了活动主题主线，又贴合了郑州实际情况。活动中，天君书记能够带头多次深入联系点新郑市指导活动，以点带面推动全市活动开展，亲自审阅市委班子和各活动单位党政正职对照检查材料，分别与每位市级领导干部、各县（市）区党政正职、部分市直部门主要负责同志进行谈心谈话，带头建立领导班子整改落实台账和个人“四重点”台账，为全市党员干部带了好头、树了榜样。马懿市长、王璋副书记和其他常委也多次深入基层一线调查研究，勤做亲为指导联系点活动开展，抓好分管领域活动开展。在市委的示范引领下，全市各级领导干部以普通党员身份把自己摆进去，履行好受教育、抓活动的“双重”职责，带头学习提高、带头听取意见、带头查摆问题、带头开展批评和自我批评、带头整改落实，当表率、作示范、树标杆，全市上下形成了上级带下级、领导带党员，一级抓一级、层层抓落实的生动局面。实践证明，“一把手”是活动的第一责任人，是党员干部的标杆。“一把手”以身作则并有力推动班子切实贯彻中央精神，是党的群众路线教育实践活动取得成效、取信于民的关键。各级领导干部既要敢于向自己开刀，解决自身存在的问题，又要善于引领示范、真抓实作，推动活动深入扎实开展。

二是真正扭住“总开关”不放，解决了深层次思想认识问题。郑州市始终坚持把学习教育贯穿活动始终，树起“红色教育启迪”“贫困地区体验”“优良传统帮带”“先进文化洗礼”“先进典型引领”“反面教材警示”这六面镜子，引领党员干部深学、细照、笃行。广大党员干部普遍采取集中学习和个人自学相结合、专家辅导和交流互动相结合、走下去求教和请上来问计相结合的方式，学深学透规定篇目，深入领会习近平总书记系列讲话精神，思想上补了课、精神上补了钙，党性党风得到锻炼。始终坚持把学习弘扬焦裕禄精神作为一条红线，以“三股劲”践行“三严三实”要求，党员领导干部争当焦裕禄式好党员、好干部，以实际行动树立好“六种形象”，解决了领导班子和自身存在的理想信念、群众观点、思想方法、精神状态、执政能力五个方面的问题，在明是非、树正气，提升境界、振作精神上有新的提高。始终坚持在学中做、做中学，开展了“学习焦裕禄精神深入基层察民情听民声”活动，全市党员领导干部深入80多个城中村、贫困山区村走访群众，拜群众为师，认真听取基层群众对党委、政府的意见建议、诉求愿望，用实际行动践行了焦裕禄精神。实践证明，只有做到教育和实践两手抓、两结合，不断强化理论武装，不断强化思想自觉，才能为破除“四风”增添动力，为解决实际问题增强行动自觉；只有坚持边学边查边改，做到干中学、学中干，学以致用、用以促学、学用相长，才能为提高思想认识、强化党性锻炼提供现实教材和实践依据。

三是真正坚持开门搞活动，问计于民、问需于民、问效于民。在坚持自我教育为主的同时，郑州市始终注重强化外力推动，按照中央“开门搞活动”和省委“群众三评”要求，做到作风现状由群众评价、查摆问题由群众评议、整改落实由群众评判，每个环节都组织群众有序参与，始终接受群众监督，真开门、开大门，真听意见、听真意见。在学习教育环节，党员干部深入基层察民情、听民声，自觉拜群众为师、当群众的小学生，从群众那里感受“四风”之害、汲取开展活动的智慧和力量。在听取意见环节，全市党员干部坚持“三围绕”原则，采取分区域调研、分层次座谈、重点征询访谈等形式，面对面征求群众的意见建议，从网格化管理平台、信访积案、媒体曝光热点中查找问题，做到了听取群众意见的全覆盖、无死角。在整改落实环节，把“两方案一计划”公之于众，并做出公开承诺，邀请群众监督整改落实进度和质量。对照群众的意见建议修订制度，激发群众的参与热情，确保建章立制在阳光下运行、在透明中操作。实践证明，我们开展群众路线教育实践活动的重要目的是密切党和群众的关系。群众的眼睛是雪亮的，对活动效果感受最深，最有发言权。只有让群众全程参与活动、把脉活动、监督活动，才能有效避免以自我感觉代替群众感受，教育实践活动才能真正做到不空不虚不偏、不走过场。

四是真正用好批评与自我批评这一有力武器，严格了党内政治生活。开好专题民主生活会是整个教育实践活动的重要内容，也是确保教育实践活动取得实效的重要举措。全市各级领导班子坚持学习为先，对照焦裕禄精神，瞄准兰考标杆，借鉴兰考经验，学习教育抓得早、抓得严，问题查摆查得准、摆得实，谈心、谈话充分到位，为民主生活会打下了坚实的基础。郑州市委班子坚持用整风精神严肃党内政治生活，开展积极健康的思想斗争，民主生活会开门见山、直奔主题，聚焦“四风”问题，强化问题意识，坚持问题导向，自我批评不评功摆好，相互批评不绕弯、不兜圈，直面问题、快语直言，“真刀真枪、刺刀见红”、很“有辣味”，实现了既红红脸、出出汗，又加加油、鼓鼓劲的目的，达到了“批评―团结―批评”的效果，真正把专题民主生活会开成了发扬民主、增进团结的会议，开成了求真务实、解决问题的会议，开成了经受洗礼、受益终身的会议。全市其他各级领导班子广泛征求意见，全面查摆问题，深刻剖析根源，诚恳地开展批评，明确整改措施，民主生活会都取得了比较好的成效。实践证明，批评和自我批评是清除党内政治灰尘和政治微生物的有力武器，只有通过积极健康的思想斗争，不断洗涤每个党员干部的思想和灵魂，才能不断增强党内生活的政治性、原则性、战斗性，避免党内生活庸俗化，使党内政治生活步入新常态。

五是真正坚持以问题为导向，解决了一大批群众关心关注的突出问题。注重解决问题是我们这次教育实践活动的突出特点，能否有效解决问题是群众衡量党员领导干部是否真心为民的天平。教育实践活动必须树立“问题意识”，善于发现问题、直面问题、研究问题、解答问题，积极推动问题的解决，用问题整改的实效取信于民。郑州市委突出问题导向，坚持带头整改，建立“四重点”台账，推动教育实践活动整改、巡视反馈意见整改和全面深化改革“三改合一”，把整改任务具体“到事、到门、到人”，突出抓了中央巡视组反馈意见的整改落实、影响党群干群关系的突出热点问题整改、影响经济社会发展的突出障碍性问题整改、影响社会和谐稳定的突出难点问题整改、影响群众生产生活的突出民生问题整改等五项整改。全市各级各单位坚持个性问题边查边改、立行立改，共性问题专项整改、集中攻坚，梳好“辫子”、拉好“单子”、挖出“根子”、开好“方子”，发扬“钉钉子”精神“决战整改”，整改一件销号一件，确保件件有回音、件件有落实。在抓好中央“7+4+10”、省委36项专项整治任务落实的同时，根据梳理出的共性问题，按照“由易到难、由浅入深，分类整治、分段实施”的原则，分三批开展了26项专项整治，取得了群众满意的成效。坚持边整改边建制，用制度机制扎紧权力的笼子。在落实省委确定的两个“四项制度”的基础上，在聚焦反对“四风”、加强作风建设等9个方面建立完善了56项制度性文件，尤其是在探索群众路线制度化方面，深入系统总结“坚持依靠群众推进工作落实”长效机制建设的经验做法，出台《关于巩固扩大党的群众路线教育实践活动成果深化规范提升“坚持依靠群众推进工作落实”长效机制的指导意见》等一系列制度性文件，巩固和扩大了党的群众路线制度化的实现形式。实践证明，只有向问题叫板，才能让群众叫好。对党员干部身上存在的各种问题，对于群众反映强烈的各种问题，必须有“虽千万人吾往矣”的决心和魄力，必须有动真碰硬的能力和举措，一抓到底、抓出成效。必须针对突出问题强化制度建设，堵塞滋生不正之风的漏洞，靠制度管权、靠制度管人、靠制度管事，形成作风建设常态化、长效化机制。

总的看，郑州市教育实践活动成效明显，社会各方面评价是好的，群众是满意的。全市广大党员干部精神受到了洗礼，思想认识进一步提高，群众观点进一步牢固；“四风”问题得到有效整治，群众关心的突出问题得到集中解决，营造了和谐融洽的党群干群关系；批评和自我批评的优良传统得到恢复和发扬，党内政治生活步入新常态；以刹“四风”、转作风为目标的制度体系更加健全完善，基层基础进一步夯实，党的执政根基更加牢固，汇聚了推动经济社会发展的强大正能量。

教育实践活动有期限，加强作风建设无尽期。活动收尾绝不是作风建设的收场，而是作风建设的新起点。希望大家始终保持“赶考”的忧患意识和“在路上”的精神状态，持之以恒抓好作风建设，落实从严治党责任，保持党的先进性纯洁性，增强党的凝聚力战斗力，充分发挥这次活动的重大作用，以经济社会发展的新成效验证教育实践活动的成果，为打造“四个河南”、推进“两项建设”做出省会城市更大的贡献。借此机会，我提四点希望。

一是要以学习贯彻中央、省委总结会议精神为契机，推进作风教育常态化。全体党员干部都要认真学习贯彻中央、省委总结大会精神，特别是习近平总书记、郭庚茂书记重要讲话精神，特别是认真学习领会刚刚结束的党的四中全会精神，切实把思想和行动统一到中央、省委部署上来，用精神武装头脑、指导实践、推动工作。要以此为契机，持久抓群众路线教育，切实解决好一切工作的出发点和落脚点问题；持久抓宗旨意识教育，切实解决好角色定位问题；持久抓标杆教育，学习弘扬焦裕禄同志的“三股劲”，践行“三严三实”，让焦裕禄精神在郑州焕发新的活力。

二是压茬到底推进各层级活动，确保善始善终、善作善成。要坚持压茬推进，深入扎实指导各活动单位按要求做好活动总结，不能留空白，不能只重形式不重内容、只赶进度不问效果，保质保量完成活动任务。要组织好各活动单位群众评判工作，群众评价分数低的要返工补课；要开展综合评价“清旧账”，评价不过关的限期整改；要总结、提升、固化活动中创造的许多好做法、好经验，指导今后的作风建设；要不断修订完善各项制度，把改进作风的成功做法经验化、零星探索系统化、有效措施制度化，并根据实践情况和形势发展加以修订完善。

三是发扬“钉钉子”精神，推进“整改清账行动”，用整改实效取信于民。要对整改事项进行梳理，理出已经整改的问题，找到尚未解决的问题，做到心中有数、紧盯不放。要紧盯遗留问题“建新账”，对未完成的整改事项具体分析，明确责任人和整改时限，对新发现的问题要一并纳入整改台账，认真抓好整改。要把整改纳入年度考核，结合年度考核“对表交账”，一年一考核、连抓三年。按照省委统一部署，各级督导队伍不撤，继续开展工作。要把督导工作的着力点放在整改落实上，看解决了多少问题，特别是看群众反映的突出问题解决了没有、实质性问题解决得如何。要督促活动单位认真落实“两方案一计划”和个人整改清单，持续抓好中央部署和省委、市委确定的专项治理项目。

四是以锲而不舍、驰而不息的决心和毅力，推动作风建设长效化。要继续聚焦作风问题，针对“四风”、腐败和损害群众利益等突出问题有的放矢、对症下药，强化制度执行落实，以制度的刚性执行保证作风建设的实际效果。要强化监督检查、正风肃纪，做到反弹露头就抓、违纪及时严查、典型案例公开曝光。要以教育实践活动为新起点，以最严格的标准、最严厉的举措，抓常、抓细、抓长，推动作风建设常态化，防止“四风”卷土重来。同时，要切实加强基层组织建设和四项基础制度建设，着力完善县级以上机关四项基础制度，形成系统完备、科学合理、运行有效的制度体系，使作风建设“有法可依”，推进作风建设的常态化、长效化。

同志们，教育实践活动像纽带一样紧紧把我们联系在一起，让我们相知相熟、互学共进。在8个多月的督导工作中，郑州市党员干部敢于担当的意识、勇于担当的气魄、善于担当的能力，给我们留下了深刻印象，从大家身上我们学到了很多，可以说，一路走来收获丰硕、受益匪浅。在以天君书记为班长的郑州市委各位领导的大力支持下，在全市各级党组织和党员干部的全力配合下，在广大群众的热心帮助下，我们的工作进展顺利、不辱使命。下一步，省委督导组不但要继续履行全市整改后续工作的督导职责，还要进一步做好中央、省委巡视整改情况，村“两委”换届情况，“双基”建设情况等任务的督导，希望能够得到大家一如既往地支持与配合，希望郑州市发挥省会城市首位度优势，在各项工作中继续勇当排头兵、永远走在前。在此，我代表省委第一督导组全体同志，向大家表示衷心的感谢，向郑州市各级活动办所付出的辛勤劳动表示诚挚的问候，向积极参加教育实践活动的广大党员干部和群众致以崇高的敬意！