教育工作简报
第29期
登封市教育体育局办公室 二○
按：
抢抓机遇 乘势而上
努力开创登封教育发展新局面
副市长杨国强
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尊敬的各位老师、同志们：
今天，在第32个教师节来临之际，我们欢聚一堂，共庆佳节，并对教育工作中做出突出贡献的优秀教师、优秀教育工作者进行表彰。在此，我谨代表市委、市政府，向奋战在教学一线的广大教师及离退休教职工致以节日的问候和崇高的敬意！向长期以来关心、支持登封教育事业发展的社会各界人士表示衷心的感谢！下面，根据市委常委会和市政府常务会议意见，我讲三点意见。
一、总结成绩，找准差距，切实增强教育发展的紧迫感和责任感
一年来，市委市政府坚持把教育摆在“优先发展”的战略地位，教育投入持续加大，办学条件不断改善，教育环境逐步优化，我市在教育规模、教育质量和办学效益等方面都发生了较大变化。
一是教育优先发展理念不断强化。学校建设投入力度加大。尤其是在财力十分紧张的情况下，市委市政府果断决策新建登封市外国语高中，供地189.8亩，计划投资3.1亿元，在市区新建一所32轨96班设计规模的现代化、示范性高中，目前，前期手续正加快办理，今年10月份将开工建设，明年8月开始招生。同时，今年，全市共实施改善农村义务教育办学条件教育工程42项，重点推进石道东区小学、卢店中心小学等教育建设工程项目。这为均衡城乡教育资源、提升教育质量创造了条件。对教育的政策支持力度加大。为优化教育环境，稳定教师队伍，调动广大教师，尤其是农村教师、班主任的工作积极性，教师节前夕，市政府出台了《关于中小学教师补贴实施办法》,每年市政府拿出300余万元对教师进行补贴。同时，市政府又督促督办36名外借教师全部返回教育岗位；为了扩大学生资助覆盖面,今年4月份，市政府44次常务会议又研究通过了对我市建档立卡贫困户高中学生免收学费、住宿费、补助书作费等政策，目前正在实施。 教育对外开放合作迈出步伐。市政府积极协调，教体局班子主动向郑州市教育局对接、汇报工作，争取上级支持登封教育工作取得新进展，郑州市教育局以会议纪要的形式重点支持一县一区教育发展意见，登封教育开始和郑州名校实现全方位对接，有望促进我市各段教育全面提升。
二是教育均衡发展逐步深化。学前教育快速发展。 出台《登封市普惠性民办幼儿园认定和管理办法(试行)》，有效推进了公办幼儿园和民办普惠性幼儿园建设，扩大了优质学前教育资源覆盖率；推动义务教育均衡发展。2016年投资4203.4万元，用于农村义务教育薄弱学校办学条件改善项目，同时，投资4201万元用于校舍维修改造工程项目，投资1021.74万元用于农村学校食堂基础设施改扩建，其中，31所农村中小学食堂顺利通过省一级食堂验收。进一步缩小城镇、校际办学条件差距，逐步实现区域内义务教育均衡发展。高中教育稳步提升。2016年高考报考4241人，一本上线541人，上线率达12.76%；二本上线1518人，上线率达35.79%；三本上线2780人，上线率达65.55%。一本、二本上线人数和985、211高层次院校录取人数大幅攀升，高考成绩郊县位次前移；一本、二本、三本上线率首次超过郑州市平均水平。职业教育成效显著。深入扎实做好示范校特色校建设，加强校企合作，先后与北大青鸟、跃博电器、富士康、迪欧咖啡等知名企业进行深层次合作，学生就业率达97%以上。登封中专、二中专分别评为郑州市校企合作先进单位。同时，我市先后又获得“省级技能大赛团体奖先进县市”和“省级青年教师企业实践先进县市”荣誉称号。
三是教师队伍结构不断优化。严格落实教师聘任制度。坚持公开、公平、公正的选人用人机制，2016年，通过现场试讲、笔试、面试等形式，公开招聘引进了26名高层次人才到高中任教、177名优秀毕业生充实到农村教师队伍;实施教师素质提升工程。市财政每年拿出专项经费，用于教师技能提升。2016年，开展有中小学积极教育专题培训、小学语文阅读与教学观摩活动、信息技术应用能力提升培训、小学班主任培训、新任教师培训、师德师风培训、财务培训等，共培训教师14420人次;完善校长队伍培养机制。2016年先后组织220名中小学校长，到北师大、北大附小、重庆南岸、西安、浙江等教育发达地区参观学习，考察研讨，校长综合素养和管理水平不断提升。深化干部人事制度改革。近年来，教体局大胆尝试，按照公正、择优的原则，通过民主推荐、现场直选的形式，选拔任用了一批能力强、素质高、会管理、群众公认的中层领导干部。今年暑期，又公开选拔了登封一中、登封二中校长，激活了干部队伍，调动了工作积极性。
四是教育发展活力不断迸发。强化德育工作。全面加强校园文化建设、未成年人道德教育、优秀传统文化教育、心理健康教育。告成初中学生毛巧玉被评为郑州市文明市民，大金店梅村小学的白金营校长和告成初中毛巧玉同学被推荐为郑州市道德模范。强力推进招生改革。出台了《登封市中小学幼儿园招生方案》，向社会公布学校招生范围，接受社会监督，营造公开、公正、公平的招生氛围；今年中招考试首次实行网上阅卷、网上报名、网上录取，网上公布成绩，最大程度确保教育公平。艺术体育教育成效显著。2016年，书院河路小学、白坪新区实验学校、清华园学校等3所学校被命名为全国校园足球特色学校，书院河路小学于2016年4月参加郑州市“市长杯”青少年校园足球超级联赛中又荣获县市组冠军等。积极推进教育信息化建设。大力推进“网络学习空间人人通”应用，引导督促全市各级各类学校要充分利用郑州教育云资源管理公共服务平台，促进“三通两平台”的深度应用。目前，全市教师注册“人人通网络学习空间”6998个，学生注册67370个，月平均使用达20万次以上。高中教育集团化发展进一步加快。今年，我市三所示范性高中与郑州外国语学校联合办学，深度合作。尤其是在教师培训、教育科研、特优生培养等方面进行了交流互动，汲取先进理念，实现重点帮扶，扩大优质教育资源覆盖面，对于提升我市高中段管理水平和教学质量起到了积极推动作用。
五是风清气正的氛围进一步形成。积极推进教育管理创新。去年以来，教育系统全面实施的“岗位练兵、校长比武、争先创优、特色建设”管理新举措，成效明显。同时，严格落实校务公开制度。通过公开栏、校园网等媒介及时公布教代会研究的重大事项和支出项目，学校管理的透明度不断提高。加强党风廉政及行风建设。教体局强化党风廉政建设责任落实，强化依法治校，强化协同监督，强化行风督查，提高了行风建设管理水平，重塑登封教育良好形象。加强安全稳定工作。通过对学生的消防、交通、溺水等安全知识普及，加强对师生安全教育；加大对食堂卫生、水电线路、健身设施等重点问题的排查登记，建立了台账销号制度；配合公安、工商等部门，加强学校周边环境的综合治理，配合公安、食药等部门建立联动监管机制，营造了平安、和谐、稳定的教育氛围。
这些成绩的取得，是全市上下重视教育工作的结果，是全市广大教师和教育工作者锐意进取、顽强拼搏、辛勤耕耘的结果。在此，让我们再次向全市广大教师和教育工作者表示衷心的感谢!
在总结成绩的同时，我们也看到当前我市教育面临的一些困难和问题：一是我市教育质量整体水平不高。二是学校建设还没有跟上城镇发展步伐。三是教师队伍结构缺编严重、数量不足，尚不能满足当前教育教学的实际需求。同时，2016-2018年，将退休教师819人，平均每年近300人。加上每年自然减员、教师外流、二胎政策的影响等，教师短缺现象极为严重。四是国家义务教育均衡县创建工作差距很远。因历史欠账多，学校发展极不均衡。尤其是硬性指标差距大，如生均用地面积、教学点用地面积、生均建筑面积、多功能室配备、标准化运动场等方面都到不到标准。五是教育改革还需要进一步深化，教育发展环境尚需进一步优化等等。这些问题都需要我们在今后的工作努力加以解决。
二、改革创新，克难攻坚，促进教育工作健康发展
今年6月，教体局编制完成了《登封市教育三年（2016-2018）发展行动计划白皮书》，并经市政府常务会议研究通过，今后各级各部门都围绕这个白皮书谋划工作、服务教育。下一步，教育工作要突出抓好以下四方面：
（一）以改革促教育质量提升。教育振兴，重点体现在教育质量的提高上，要大力实施素质教育，持之以恒抓改革，抓管理、促质量。一是要树立科学的质量观。要坚持以学生为本，促进学生在身体素质、心理素质和文化素质上同步发展，全力服务和保障学生的健康成长。要在坚持培养学生综合素质的前提下，把提升教育质量、向一流高等院校输送优秀人才作为重要目标。二是要注重学校管理创新。要瞄准学校管理的科学化、规范化，围绕学生习惯、兴趣、方法和创造力的培养，全体教职工素质能力、创新积极性的提高，不断优化学校管理的体制机制，从根本上解决提升教育教学质量“原动力不足”问题。要重视学校和家庭协同，充分利用校信通平台，加强学校与家长在教学内容、教育理论等方面的沟通和交流，形成家校合力。三是要注重教育教学改革的推进和深化。中小学校要把改革创新贯穿于教育教学的全过程，以激发学生的兴趣、意志和创新精神为核心，探索课堂教学、课外辅导、家庭作业的新方式、新方法；高中要以河南省高考改革为契机，三位一体综合研究招生考试政策、高校招生变化和学生学习方式，明确新目标，探索新路径，全面确立学校管理机制新变革和教育教学方式创新，为2018年秋季顺利实施新高考打下良好基础。同时，初中也要围绕高考政策变化，重视政治、历史、地理、物理、化学、生物学科的教育教学，培养兴趣，激活潜能，为学生高考选科奠定基础。
（二）以机制优化改进教育队伍管理。提升教育教学质量，关键是人才，核心是机制，必须以机制管队伍、育人才。一是加强校长队伍建设。坚持“崇尚实干、德才兼备”的用人导向，建立以教育质量和办学水平为重要依据的校长选拔机制，真正建设一支政治过硬、精通教育、善于治校、群众公认的中小学校长队伍。广大校长要带头重温国内外教育经典，研究教育理论，投身教育教学一线，做教育的改革者、探路者，而不仅仅是旁观者、指挥者，拥有令人信服的话语权，树立自己的威信和形象。二是加强教师队伍建设。坚持把师德建设摆在教师队伍建设的首要位置，建立考核、监督与奖惩长效机制，大力规范从教行为；继续通过国培、省培、校本培训、城乡交流、送教下乡、帮扶结对等形式，逐步提高教师教学技能；要积极搭建骨干教师梯级培养平台，引导中青年教师积极向上、奋发有为。希望广大教师自觉修身养德，从各个方面完善提高自己，以甘为人梯、乐于奉献的思想境界，以宽容真诚、善待学生的博爱之心，努力成为学生成长的引领者和社会文明的倡导者。要满怀对学生的真心，关爱每一名学生，关心每一名学生的成长，努力成为学生的良师益友，在平凡岗位上做出不平凡的业绩。三是要完善管理机制。要研究建立面向中小学校长队伍的绩效考核机制，注重专家型校长队伍的培养，建立不称职校长的转岗机制；各学校要围绕新高考政策，完善面向全体教职员工的绩效考核办法，全面调动不同岗位、不同学科员工的积极性，薪酬管理要更多地向一线倾斜。教体局要制订完善对各学校绩效考核办法制订的指导意见。要运用信息化的手段，公开教职员工在岗情况，接受公众的监督，坚决杜绝在职不在岗、找人替岗等现象的发生。
（三）全面改善学校办学条件。改善薄弱学校办学条件，深入推进义务教育均衡发展，是当前我市义务教育工作面临的紧迫任务。按照省政府规定和教育三年发展行动计划要求，到2016年，我省县域义务教育在办学条件、师资队伍、管理水平、教育质量、入学机会、保障能力等方面要实现基本均衡。我市是全省最后一批创建义务教育均衡县市之一，因此，这项工作是硬指标、硬任务，非创不可，必须创成。为此，我们务必抓好以下几方面的工作：一要加强组织领导。各级各部门要把创建工作摆上重要议事日程，成立相应的组织机构，实行“一把手”负责制，做到主要领导亲自抓，负责同志具体抓，确保创建工作有组织、有领导，分工具体，责任明确。二要认真组织实施全面改薄工程，加快推进义务教育学校标准化建设。三要科学调整中小学校布局,促进优质教育资源整合共享，提倡对口帮扶，加快教育信息化工程，全面启动城乡教育一体化建设。四要着力加强教师队伍建设，补充数量，优化结构，强化培训，严格管理。五要加快寄宿制学校建设，保障留守儿童、随迁子女等特殊群体平等接受义务教育。此外，要积极引导民间社会资金投入教育事业，鼓励走出去的发展战略，加快引进优质教育资源，加强与郑州外国语学校的合作，提升办学品位和水平。
三、汇聚共识，形成合力，创造良好的教育环境
教育是国之大计，运系民族，情连万家，作为一项全社会的系统工程，需要各级各部门齐心协力，大力支持教育的发展。
一要创造良好教育环境。各级各部门要围绕校园周边环境、中小学生人身安全、健康成长，认真执行国家有关政策，依法依规做好网吧管理、午托部治理、校车安全等工作；要加强中小学生的食品安全、校园安全、交通安全、出游安全、居家安全等常识教育，要做好标识、标牌的引导和警示。要加强中小学生普法教育、健康教育，坚决避免校园内部出现色情暴力事件和恶性斗殴事件。
二要全力支持学校建设。市委市政府高度重视学校基础设施建设，在未来2-3年内，将投入10亿元以上用于中小学校建设，同步城镇化发展，逐步消除大班额现象，初步完成城乡教育一体化建设。各级各部门，尤其是各乡镇区办以及国土、规划、住建等部门要把学校建设同城乡社区建设一并统筹、一并推进。现有的学校建设项目，各有关部门要牢固树立责任意识，主动作为，加快办理各项手续，确保早日投用。
三要营造尊师重教氛围。各级各部门要进一步关心教师、爱护教师，千方百计为教师办实事、解难题，努力改善教师的工作、学习、生活条件，为教师教书育人创造良好环境。要维护好教师的合法权益，充分调动和保护教师的积极性、主动性、创造性。要充分利用电视、广播、网络等媒体，加大对教育战线涌现出的优秀教师和优秀教育工作者等先进典型的宣传，展示其感人的先进事迹和可敬的人格魅力，在全社会形成尊师重教的良好风尚。
同志们，登封的发展靠人才，人才的培养靠教育。全市广大教师和教育工作者要牢记使命、不负重托，兢兢业业、勤奋工作，努力培养出更多优秀人才。全市上下要进一步凝心聚力、团结奋进，全力支持教育事业发展，不断开创教育工作新局面！
最后，祝登封教育事业蓬勃发展，祝全市广大教师和教育工作者节日愉快，工作顺利，身体健康！
谢谢大家！
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