在2013年度教育系统总结会上的讲话
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李成林
同志们：
新春佳节即将到来，今天本来要召开一个总结表彰会，通过请示、沟通一律不再召开表彰会，但可以总结。本来拟了十几个议程，现在就简化为我一个讲话。开会的主要目的就是要回顾总结2013年的教育工作，分析反思教育中存在的问题，同时，对2014年的教育教学工作提出要求。
2013年教育工作中取得突出成绩的先进集体和个人的表彰文件、奖牌、证书已经下发，形势所迫，今天会上不再现场表彰，但是在此我还是要代表教体局，向教育工作先进单位和个人、向辛勤工作在教育一线的广大教职员工致以诚挚的问候：大家辛苦了！
下面，我讲三方面的意见：
一、2013年教育工作回顾
2013年对于我们登封教育而言，可以说是质量年、发展年、丰收年。这一年，登封教育取得了令人可喜的成绩，主要表现在以下五个方面。
1.内涵发展成效显著。2013年3月，全市各学校根据学校实情，确立了学校三年行动计划，使学校有了核心的办学理念、明确的办学目标和实施路径，为学校良性发展、内涵发展、科学发展奠定了良好基础。通过一段时间的实施，初见成效。一是创新了评价机制，更新了教育理念。根据《登封市中小学生评价方案》，大多数学校改变了一张试卷定成绩的不合理评价手段，重视了学生的诊断性评价、形成性评价和终结性评价，评价内容更加多样，评价主体日趋多元。能通过对学生的行为规范、体育艺术、科技制作、经典诵读、作业建设、社会实践等方面进行综合评价，促进了学生德、智、体、美、劳全面发展。二是加大了课程改革，提高了教育质量。为打造高效课堂，多数学校重视了教学教研，年级管理、教研组和备课组建设、校本教材的开发、学科教研和学术研讨等课题研究，探索出了适合本学校特色的导学案及教学模式等，这不仅提高了教师实施新课程改革的能力，还大大提升了教育教学质量。也给大家传达一个喜讯，刚刚过去的高三一测，在参考人数锐减至4800人情况下，本科上线2883人，是历年来一测上线最多的一年，除三中外，全部超额完成任务。一中、实验、二中、六中提速最快，完成最好。以往一测低，以后慢慢高。今年改变了过去的现状。若仍是这个规律，今年将是大突破。三是强化了社团建设，激发了学生兴趣的开发。近年来，我们充分尊重学生的个性和差异，“不拘一格”培养人才。许多学校因地制宜、因校制宜、因人制宜，围绕学生的兴趣和需要，积极开展多个社团活动，如小学校韵律操、健美操、花样跳绳、花样足球、呼啦圈舞等。通过丰富多彩的社团活动，发现了学生的闪光点，挖掘了他们的潜力，激发了学习的兴趣，为学生终身发展奠基。
2. 素质教育深入推进。一是以教育科研为先导，以加强学校体卫艺工作为突破口，积极开展创建书香校园、阳光体育运动、校园歌手大赛、辅导员风采大赛、艺术教育成果展示、体育运动会等活动，不断提高学生艺术素质、身体素质、心理素质、责任意识和团队意识。二是我们注重学生的个性发展，积极组织学生参加各种比赛活动，展现我们的特色教育成果，锻炼学生的特长水平，取得优异成绩。其中书院河路小学在参加郑州市轮滑比赛中，获得第四名；登封二中专烹饪专业的冷拼项目获得河南省二等奖，雕刻项目、电脑写作获得河南省三等奖等！
3.教师队伍彰显活力。一是领导干部队伍素质不断加强。去年暑期，对机关科室长空缺岗位进行了竞争上岗，一批年富力强的机关同志走上中层领导岗位，优化了管理队伍。又组织全市95名校长赴陕西师大进行了高级研修，组织30名中小学骨干校长参加了第四届全国校长暨教育专家峰会。同时，2013年，基层一把手向局党委述职22次，88人参加。二是公开招录高校毕业生充实农村和职业学校教师队伍，为教师队伍建设增添了活力。三是城乡教师交流力度不断加大，教师专业素质逐步提高。2013年，郑州市9所学校的13名优秀教师到我市农村学校进行交流；我市市区9所窗口学校也派出21名优秀教师到农村对口学校进行支教工作。其中到农村对口学校上示范课108节，上指导课128节。四是多渠道提升教师综合素养。2013年，我们举办了登封市第七届农村中小学青年教师技能竞赛，组织中小学4508名教师进行了业务素质测试，1048名教师参加了岗位培训，1310名教师参加了教育技术培训，958名教师参加了国培计划培训学习，94名教师参加了省培计划培训学习。同时，通过师德教育活动、师德师风先进校创建、家访活动、教职工师德考核、师德报告团到基层学校巡回报告等形式强化了师德师风建设。2013年，共举办登封市教师素质讲坛8期15场，7602人次参加了学习。2013年，评选登封市教学能手107人，教坛标兵35人，登封名师3人。
4.基础建设跨越发展。2013 年我市学校基础设施建设重心下移，以标准化初中、小学、幼儿园建设为重点的基础设施建设成效显著。一是完成了 17 个乡镇区办公办中心幼儿园建设任务外，又新建和改扩建公办幼儿园 8所， 75个教学班，可增加学位2250个。二是完成了市区北区小学、菜园路初中、中强中学、实验高中运动场等建设项目，预计今年6月全部竣工。通达路小学、清华园学校也已完成土地征用和设计招标工作，今春将陆续动工建设。三是改扩建农村薄弱中小学校舍
5.教育水平大幅提高。一年来，我市教育的发展有几个标志：一是高考成绩稳步提升。2013年，在公办普通高中取消复读班和高考报名总人数减少的情况下，本科一本、二本、三本上线人数、上线率、上线层次再次实现大幅增长，实现了“一年一大步，三年翻一番，五年两倍长”的奋斗目标。二是河南省授予我市为成人教育教学研究先进单位，表明了我市在郑州市和河南省教育教学的先进位次。三是顺利完成省职教强市复评验收工作；其中颍阳镇成人文化技术学校和中岳办成人文化技术学校被评为郑州市规范性成人文化技术学校。四是我局主办的教育门户网站被教育部教育信息管理中心评为“区县级百佳网站”，同时，我局被评为河南省教育宣传先进单位。五是在郑州市等级幼儿园评选中，我市9所幼儿园被评为郑州市一级幼儿园，4所幼儿园被评为郑州市二级幼儿园，13所幼儿园被评为郑州市合格幼儿园。六是登封市关工委被评为全国教育系统家庭教育工作示范先进单位等。
同志们！这些成绩的取得凝结着在座各位及广大教育工作者的心血、智慧和汗水，在此,我代表教体局领导班子向在座的各位，并通过你们向教育系统全体教职工致以诚挚的问候和衷心的感谢！
二、教育工作反思
同志们，在充分肯定成绩的同时，我们也必须清醒地看到登封教育面临的挑战：一是学前教育水平有待进一步提高。公办幼儿园数量依然较少，不能满足幼儿全部入园，且专业幼儿教师较少，不能满足幼儿园的需求；民办幼儿园数量多、规模小、办园质量低。二是义务教育均衡发展还处于初级水平。①城区学校建设滞后，“择校热”“大班额”等问题依然突出；②农村学校办学条件、师资水平、管理水平亟待提高，农村学生“上好学难”。三是普通高中教育高层次人才培养仍需突破，还不能满足老百姓的愿望等等。这些问题的存在，说明我们教育工作的任务还十分艰巨。需要我们把问题的解决当作推动发展的机遇，坚定信心，务实创新地去工作、去开拓、去奋进。总之，登封教育经过近几年的努力，具备了雄厚的发展基础，目前到了实现新跨越的发展阶段。①从社会对教育的需求上看，学生和家长的愿望由“有学上”向“上好学”转变，需要满足家长选择不同的教育需求，包括高端的民办、住宿、特色学校，这一过程就是我市教育跨越发展的过程；②从教育自身发展看，协调各类教育均衡发展，办规范加特色学校，走内涵式发展的道路，是我市教育发展的必然。面对当前教育发展的新形势和新要求，教体局把转变教育发展方式，走内涵式发展的道路仍然作为统领今年和今后一个时期全市教育发展的指导思想，广泛深入开展教育内涵发展的实践与探索。
三、2014年工作思路
根据郑州市2014年教育工作要点，我们也结合实际制订并下发了2014年登封市教育工作要点，具体工作都一一进行了安排，希望各单位认真学习，抓好落实。今天，我就如何进一步促进学校内涵发展谈五点看法。
1、以“实施名校战略”为立足点，夯实内涵发展之基。实施名校战略就是要推进不同层次的学校向更高层次发展，提高办学水平。当前，由于受理念方式、师资水平、办学条件以及生源质量等多方因素的综合影响，我市各级各类学校的实际发展水平各不相同，管理的规范化程度还不高。面对这样的客观现实，我们必须调整管理学校的思路和方式，根据不同学校的发展实际，拿出针对性强的管理措施，使不同办学水平的学校以不同的策略，都能够在其原有基础上得到充分发展、有效发展，从而实现全市教育的“高位均衡发展”。
一是狠抓学校管理的规范化，打牢学校发展的基础。首先以贯彻落实《河南省普通中小学管理基本规范》为抓手，在全市学校开展“管理规范化示范学校”争创活动，使学校的各项管理走上规范化，把常规真正抓成常规。其次是对那些基础薄弱，办学水平低，完成正常教学目标任务都有困难的学校，也就是我们常说的薄弱学校，我们要对学校的校长、主任、教师进行分类培训和指导，并跟踪服务，限定时间“转变”。第三是从政策上进行倾斜，帮助他们解决一些自身不能解决的问题，让他们强本固体，走出低谷。
二是培养学校特色化。培养特色学校是缩短教育差距、推进教育均衡发展的最佳途径。首先，均衡，不是千篇一律、千校一面，也不是削高垫底。是各个学校在现在的基础上，都迅速成长，特别都要有各自不同的特色，满足不同基础的学生需求。今年，我们要在抓好规范化学校建设的基础上，培养一批特色学校。我们要对那些办学质量一般，社会声誉一般，没有准确的办学定位，经过多年努力仍难有重大突破，处于原地徘徊的中间层次学校，进行重点帮扶，帮助转变发展思路，找准适合本校实际的特色定位和突破点，中学：天文班、地理班、生物班、机器人班等等，传统体育、音乐、美术工组，尽快打开转化和提高的现实通道，实现梯次跃升。
三是创建名学校。我们要对那些办学质量高、社会声誉好的优质学校，充分信任，舍得放权，真正是教育家办学，增加自主办学的空间，创设自由发展的平台。鼓励他们结合自身实际，打造自己的品牌，努力办成全郑州一流、全省知名的精品学校，要创出一至二个特色项目，如特色社团、特色课程等。
2、以“打造名师队伍”为着力点，铸造内涵发展之魂。
我们常讲，教育大计，教师为本。有一个好校长就有一所好学校，有一位名教师就有一所特色学校。这些道理好懂，但在学校管理中如何培养名教师，是否真正发挥了名校长、名教师的示范引领作用，这需要在座的每一位管理者反思。近几年我们一直在搞教师的梯级培养，每年都评选名校长、名教师，取得一定成效。今年我们在师资队伍建设上，重点抓好以下几项工作。一是建立和完善名教师、名校长管理培养机制，充分发挥名教师、名校长的专业引领和示范带动作用。首先要建立名教师、名校长目标管理责任制。每个名教师要根据自己专业特长，成功开展一个在登封有影响的教学研究项目、形成一种科学的教学方法、带出一个优秀学科组、培养一位名教师；每个名校长要成功带出一所在登封及以上有影响的特色学校，形成一种科学的管理方法、帮带一所薄弱学校、培养一名优秀校长。教体局每年要对名教师、名校长的目标完成情况进行专项考核，师训科要拿出专门的方案来，对目标完成好的予以表彰和奖励，对连续两年完不成目标的取消称号。其次是制定名教师、名校长教育教学研究经费奖补制度，充分调动名教师、名校长工作的积极性和创造性。第三，定期选送名教师、名校长到高校进修，培养专家型人才。二是创新教师培训机制。过去基层学校和教师对继续教育多有微词，确实存在教师交了钱没有学到需用的知识，学校出经费安排培训，既影响了工作又不能促进教学，这些问题我认为根源就在培训的机制。针对这一问题，教体局相关科室，要对教师培训的机制进行深入调研，要能够根据教育教学工作的实际需要，开展订单式培养，着力提高培训的效果。
3、以“师德师风建设”为切入点，筑牢内涵发展之根。
俄国教育家乌申斯基曾经说过：教师个人的范例，对于青年人的心灵，是任何东西都不可能代替的最有用的阳光。由此可见，教师的言谈举止、师德师风对于学生的成长起着非常重要作用。今年，我们要把师德师风建设作为2014年度的重要工作。为此，各学校要利用开学初期，集中开展师德师风大讨论，要紧紧围绕思想素质、业务能力、教育行为、师表形象等方面开展切合实际而富有建设性的研讨和实践反思，剖析反思出师德师风建设中存在的突出问题，制定方案，提出整改措施、整改时限。其次通过①演讲比赛、②读书活动、③行风评议活动、④师德报告团、⑤师德论坛、⑥民主生活会、⑦以及多种培训活动，组织教师深入开展师德师风建设学习讨论活动。开展教师读书活动。各学校要在教师中广泛开展以学习中国传统文化和现代教育教学技术为内容，开展“学习传统文化，提高人文素养”为主题读书活动，引导教师多读书，读好书，在读书中开阔视野，丰富知识，增长智慧，提升精神境界和生活品质。各学校要以师德师风建设活动为契机，切实加强师德师风建设，继续深入开展师德师风建设系列活动，进一步提高广大教师的师德素养，提高教师队伍思想政治素养和职业道德水平。坚决禁止打骂、侮辱学生、指定强制购买教辅，以及教师办班、有偿补课这三类突出的违反师德的现象。教体局也将出台一系列考核方案，对于师德师风较差的学校，年度考核一票否决。
4、以“学生健康成长”为出发点，追溯内涵发展之源。教育无论以怎样的方式和手段进行改革和发展，应始终把学生发展作为第一要务，作为检验教育改革的推进是否有成效的价值标准。否则，是与培养人、发展人的教育真谛背道而驰的。我们的教育应该围绕为了每一个学生的终身发展，激发每一个学生的发展潜能，提高每一个学生的学习品质和生活品质，让每个孩子都能快乐幸福的成长，都能主动充分地发展，也就是说，要强力推进真正的素质教育。今年，为了达到这个目的，我们要加大①对学生健康指标（《国家学生体质健康标准》）的考核、②加大过程性评价力度、③加大综合实践活动、④社团建设、⑤作业建设、⑥在校时间的考核力度，积极实施中小学绿色评价实践。关于小学段学生的评价考试的问题（校级），宣教科、基础教育科、督导室、体卫艺科四科联合，与各小学征求意见，建立“登封市小学生综合考试题库”。从德育、习惯养成、体卫艺实践等方面着手，如：德育上考试时让学生写出4位长辈的生日并延伸讲解进行孝道考核；又如让学生给考核老师递剪子，观察习惯养成；再如每个学生的两项体育强项、两项音乐或艺术强项是啥，达到了什么程度等。完成时间3月底，4-5月底实践。
另外，我们要做好以下几方面的工作：一是要广泛开展“家访”活动。尤其班主任要对学困生、单亲家庭学生、潜力生、特长生、优等生等为家访对象，通过登门走访、网络家访、电话沟通等形式进行家访，让学生感受到教师的关爱。二是完善家庭经济困难学生资助体系，保证家庭困难的学生完成学业。三是加强课程管理，督促学校全面落实国家课程方案。以控制学生在校学习时间、杜绝节假日补课和布置无效作业为重点，建立中小学生课业负担监测制度和投诉挂牌督办制度、反馈制度。制度这一项基础教育科要拿意见。四是积极开展社团活动建设。认真落实体育艺术“2+1”项目，搞好体艺教学成果展示，使每个学生都能积极走出教室、跑向操场、拥抱阳光。
5、以“提升教学质量”为落脚点，实现内涵发展之本。教育发展，质量为基，提高教学质量是教育工作的生命线和永恒主题。提高教学质量要抓好以下几个环节。一是优化教学检查评估机制，提高教师备、讲、批、辅等教学活动的有效性。教学是学校内涵发展的核心，规范、精细的教学管理是提升教学质量的重要保障。各学校必须制订完备的教学常规管理制度，通过制度建设规范教师的教学行为。教学工作无论如何改革，常规环节抓不好，教学改革都是无本之木、无源之水。二是提高课堂教学效率，向课堂要质量。道德课堂是郑州市教育局总结生成的实践性教学成果，是一种教学理念。实施道德课堂建设，就是以课堂为主阵地，提高课堂教学效率，提高教学质量。今年全市中小学要继续开展课堂教学达标评优活动，使课堂教学校级达标率达到 80％以上。实行“推门听课”制度，就是要改革课堂教学评价的方式，督促教师把每堂课都上成达标课。三是充分发挥电子白板等现代化教育资源的作用，培养和推广现代信息技术条件下课堂教学成功案例，总结和提炼新的教学方法，不断推进课堂教学实现质的飞跃。
同志们，新一年的工作能否达到预期目标，很大程度上取决于全市教育系统干部教师的精神面貌和工作状态，取决于教育系统的执行力。
1、我希望每一位领导干部要提高认识，统一思想。全市各学校要积极开展内涵式发展大讨论活动，要把学校的办学思想、教师的教学理念统一到内涵式发展道路上来，落实到具体的管理方法和教学方法之中。每所学校要积极修订完善三年发展计划，要达到有明晰的工作思路，有对学校现状、存在问题的清醒认识，有特色发展的方向的措施，有突破瓶颈、提升弱项的有效办法，更要有实施规划的科学步骤和措施。
2、我希望每一位领导干部要转变作风，求真务实。从今年开始，教体局和各学校要把工作的中心转移到学校管理的具体指导上来，转移到教师教学活动的参与上来，在指导和参与的过程中，密切与师生的联系，准确把握教育教学工作的实际，研究问题、解决问题，适时调控和推进教育教学工作的健康发展。要做到这些，教体局机关科室和我们的校长必须要做到伏下身子、沉下心来，深入到学校工作的每一个方面、每一个环节、每一位师生员工。要把目光投向基层，力量沉到基层，指导到基层。要亲眼看看基层真实情况，亲耳听听群众所思所盼，亲身感受工作进展和实施效果。与教师零距离接触才能摸到实情，面对面交流才能听到诤言，心贴心沟通才能取到真心，很多时候需要“一竿子插到底”，实招在一线寻找，问题在一线解决，成效在一线检验。下一步教育局将进一步加强督查工作，以科学的方式方法提高工作水平，以督查促进工作的落实，把督查的过程作为促进发展的过程，把督查的结果作为奖惩的主要依据。
同志们，2014年，是充满活力与挑战之年，是登封教育走内涵发展之路的突破之年。让我们同心协力，求真务实，与时俱进，为高水平推进教育均衡发展，铸造登封教育品牌特色，作出新的更大的贡献！
最后，关于过节再叮嘱几句：工作上，各学校要安排好值班，生活上，一是要注意安全。①开车、放鞭炮要特别小心；②要少喝酒，③注意身体防止感冒；④咱们教育上工作忙，年底要多陪陪家人。特别注意不要去不该去的地方，不要做不该做的事。总之，希望大家都平平安安，祥祥和和，不出什么事情，过好春节。祝大家工作愉快、身体健康、阖家欢乐。
谢谢大家！
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