■编者按

　　党的十七大是一次高举旗帜、解放思想的大会。十七大报告 适应国内外形势的新变化，顺应各族人民过上更好生活的新期待，从战略高度提出了一系列新观点、新思路、新命题，激发了社会各界的兴奋点。在全国学习贯彻十七大精神的日子里，新华时政将选择其中部分新观点，结合党代表、专家学者的热议、点评，以及各方面的解读文章，陆续进行解读，敬请持续关注！今天我们推出第十一篇。

　　十七大报告中，胡锦涛总书记指出，“人民民主是社会主义的生命。发展社会主义民主政治是我们党始终不渝的奋斗目标。” 这是对我们党领导人民发展社会主义民主政治的伟大历程和显著成就的科学总结，也是激励全党全国各族人民为推进中国特色社会主义 民主政治制度化、规范化、程序化而继续奋斗的重要思想观点。

　　社会主义愈发展，民主也愈发展。在发展中国特色社会主义的历史进程中，中国一定能够不断发展具有强大生命力的社会主义民主政治。

社会主义愈发展，民主也愈发展－－人民民主是社会主义的生命

　　■为什么说人民民主是社会主义的生命？

 　　“人民民主是社会主义的生命”，“人民当家作主是社会主义民主政治的本质和核心”。邓小平 同志在改革开放之初就明确指出：“没有民主就没有社会主义，就没有社会主义的现代化。”党领导人民革命、建设、改革，说到底就是要组织和支持人民当家作主，实现最广大人民的利益和意志。离开人民群众的根本利益和当家作主的权利，党的领导就会成为无源之水、无本之木。国家一切权力属于人民，一切为了人民、一切依靠人民。离开人民当家作主，社会主义民主政治就失去了前提和基础。

　　■为什么要搞好人民民主建设？

　　因为人民民主是社会主义民主政治的根本所在，正如报告指出的“人民当家作主是社会主义民主政治的本质和核心”。发展人民民主，扩大人民民主，就是为了实现人民的民主权利，实现人民的当家作主。中国是一个具有2000多年封建历史的国家，长期的封建社会没有什么民主传统，没有形成民主习惯，老百姓也没享有什么民主政治生活。只是在中国共产党领导的革命根据地和建立新中国后，才真正展开了民主政治建设，但是在“文化大革命”中还发生了高度集权专断的严重挫折。因而，现在我们推进人民民主建设，任重道远、意义非凡。把人民民主建设好了，就会彻底清除封建遗毒，使我国的政治体制和政治生活真正发生历史性的巨变。

　　■中国民主政治：将遵循增量民主之路

　　俞可平认为，中国的政治发展将与经济发展一样，遵循增量改革或增量民主的道路，不可能发生整体的突变性改革，但是某些领域将不时会有一些突破性的发展。

　　他认为，中共十七大报告在论述政治体制改革时不仅重申“发展社会主义民主政治是我们党始终不渝的奋斗目标”，而且直接将这一部分的标题定为“坚定不移发展社会主义民主政治”，并且继中共十六大将党内民主视为“党的生命”之后，将人民民主视为“社会主义的生命”，“这些都表明了中国共产党对民主的重视和推进民主政治的决心。”

党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一－－以扩大党内民主带动人民民主

　　■党内民主的状况直接影响社会民主的状况

　　党内民主与人民民主相互影响、相互促进，统一于中国特色社会主义民主政治建设实践中。我们党是执政党，党员的政治参与热情直接影响人民群众的政治参与热情，党内民主的状况直接影响社会民主的状况，党内的和谐程度直接影响社会的和谐程度。因此，“以扩大党内民主带动人民民主，以增进党内和谐促进社会和谐”，是建设中国特色社会主义民主政治的有效途径。

　　■由党内民主带动人民民主，是发展中国民主的现实道路

　　如果说基层民主是由下至上推进民主政治的话，那么，党内民主则是由核心向外围推进民主。中国共产党是中国的政治权力核心，几乎掌握着全部立法、行政和司法权力。此外，作为拥有7000多万党员的大党，中国共产党聚集了中国社会广大的政治、经济和文化精英。没有党内的民主，就意味着没有核心权力层的民主。但是，同时必须清醒地看到，“以党内民主带动人民民主”，这一命题本身就意味着，党内民主不是中国民主政治的根本目标，人民民主才是最终目标。

　　■党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一

　　十七大强调，政治体制改革必须坚持正确方向。这个正确的政治方向最根本的就是坚持在民主政治实践中，把党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一起来。中国的民主是社会主义的民主，追求的是占人口绝大多数的人民群众当家作主。在现阶段，这样的民主需要中国工人阶级和中国人民、中华民族的先锋队――中国共产党的领导。这是中国式民主的一大特征。为什么当代中国的民主政治中必须要有共产党的领导？这是中国民主的性质和任务决定的。实现人民民主，需要人民的自觉意识，人民的自觉要靠先锋队的启发和引导。人民需要由共产党组织，才能集合成浩浩荡荡的革命和建设的大军，才能完成历史性的跨越、成就民族的辉煌。

民主是共和国的生命－－有民主 才有活力

　　一个时代之所以伟大，往往在于它承载起了跨越时间与空间的期待。百年来，对民族复兴的渴望，对民主的追求，体现在生活中的每一天。在我们这个时代，关于文明的理念与目标，融化在无数细小进步汇成的洪流中。

　　■十七大：发展民主政治制度蓝图

　　人民民主是社会主义的生命。社会主义愈发展，民主也愈发展。十七大报告中，这不仅仅是振奋人心的价值宣示，更是实实在在的制度蓝图。

　　■有民主 才有活力

　　有民主，才有创新活力。党员是党的细胞，只有细胞活跃，党这个肌体才有活力。星多天空亮，人多智慧广，党的创新能力离不开全体党员的积极性、主动性和创造性的发挥。邓小平说：“调动积极性是最大的民主。”只有发展党内民主，尊重党员的主体地位，保障党员民主权利，党员的工作热情和创新活力才能更好地被激发，党的路线方针才能顺乎民心、合乎民意。

　　■民主是共和国的生命

　　民主不仅是党的生命，也是社会主义的生命，是中华人民共和国的生命。没有民主，就没有社会主义，就没有社会主义的现代化，也就没有中华民族的伟大复兴。党内民主不是中国民主政治的根本目标，人民民主才是最终目标。

　　■中国的民主有自己的特色

　　中国的民主也同样离不开人民的选举、权力的监督和公民的参与，但选举制度、监督制度和参与制度具有明显的中国特色。西方学者判断民主政治有三个基本标准，一是多党制，二是立法、行政、司法的三权分立，三是政府领导人的普选制。但这是西方民主的标准，不是所有民主的标准。正如前面所说，民主的根本意义，就是人民当家作主，具体体现为一系列确保公民民主权利的制度和机制。只要能够保证人民当家作主，不论采取什么样的政党制度、权力制衡制度和选举制度，都应当认为是民主制度。这里的关键是，人民真的有没有“当家作主”，以及在何种程度上“当家作主”；政府的行为是不是体现人民的意志，代表人民的根本利益。这才是评价民主政治及其发展程度的根本标准。

　　中国特色的民主道路，是一条前无古人的道路，它的成功需要长期的探索。

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